根据你的描述在牙肉内没有完全长出来的肯定是恒牙，你的情况属于乳牙滞留，也就是说对应的乳牙没有松动脱落，下面的恒牙没有正常的位置萌出，所以就会从颊侧或者是腭侧萌出。建议你找专业的口腔医生检查确诊，然后及时的拔除滞留的乳牙，这样恒牙才能有位置正常的萌出，不至于长歪。如果乳牙滞留时间过长就是导致恒牙位置完全出现偏移，导致牙列不齐，咬合关系不好。所以及早的处理是很有必要的。

12岁了，新长出来乳牙这可能性太小了，如果不是恒牙的话，那么是多生牙的可能性较大。建议及早去当地口腔科，拍x线片，确认这颗新长出来的牙齿是恒牙还是多生牙，如果是对应的恒牙，请拔除对应的乳牙；如果是多生牙，建议拔除多生牙。祝您健康！

12岁了，新长出来乳牙这可能性太小了，如果不是恒牙的话，那么是多生牙的可能性较大。建议及早去当地口腔科，拍X线片，确认这颗新长出来的牙齿是恒牙还是多生牙，如果是对应的恒牙，请拔除对应的乳牙；如果是多生牙，建议拔除多生牙。祝您健康！