香港医院明年全面停收双非孕妇

　　晚生宝宝的产妇将能获得30天的晚育假期，男方看护假也将较过去增加5天时间。昨日，《深圳经济特区人口与计划生育管理条例（草案）》（下称条例草案）正式提交市人大常委会审议。

　　明确规定视为超生情形

　　原《深圳经济特区计划生育管理办法》至今已经施行了18年，已经难以适应新形势的需求。而2008年修订的《广东省人口与计划生育条例》，由于没办法具化到各地市，在实行过程中也遇到了许多新的热点难点问题。基于此背景，《深圳计生条例草案》应运而生。

　　在深圳本次起草的条例中，对于晚育夫妻将给予相对于过去更多的奖励措施。《条例草案》在国家、省现有优待奖励政策的基础上，扩大了关爱范围，将晚育假由《省条例》原定的15天增加到30天，男方的看护假也将由现在的10天增加到15天。

　　而超生的定义究竟如何，长期以来一直未有一个明确的定义。目前，《省条例》中虽然规定了可以再生育的条件，但对何为超生未给出明确的定义。对此，《条例草案》首次明确了超生的含义与界定原则。即超出生育政策规定的准许生育子女胎数的违法生育行为；同时，《条例草案》中还明确规定了视为超生的情形。其中，未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，以及有配偶一方与他人生育子女的均将被视为超生行为。

　　值得注意的是，《条例草案》中规定，出租屋业主如果将房屋出租给辖区街道人口计生工作机构认定的超生人员的，将由区人口计生行政部门处以二千元罚款。该条款在人大审议过程中，存在巨大争议。市人大常委会认为该规定仍需斟酌。

　　市人大常委会教科文卫委副主任罗敏在报告中提出，出租屋业主或出租屋管理人不可能亦无义务掌握超生人员信息，同时，社会团体、企事业组织尤其公民只是协助开展人口与计划生育工作。二是出租屋业主或出租屋管理人与辖区街道人口计划生育工作机构签订的《出租屋流动人口综合管理责任书》形成的是合同关系，若违反合同承担的是民事责任而不是行政责任。此外，根据《宪法》规定，居住权乃公民的基本权利之一，政府应维护公民的基本权利，即使公民违反了计划生育政策亦不宜剥夺其居住权。

　　引发争议的还包括未婚生育且未按规定补办手续的，此类行为将被视为超生。对此，罗敏在报告中提出，在规定的时间内有可能发生意外事件，如因男方死亡未能在规定的时间内补办结婚登记手续，女方因此意外事件且在无过错的情况下被征收社会抚养费显然不公平。

　　香港：公私立医院明年全面停收双非孕妇

　　香港特区食物及卫生局长周一岳25日正式宣布，公立医院明年停收“双非”(夫妇皆非港人)孕妇，全力应付本地孕妇的需要，而私家医院亦已决定明年不收“双非”孕妇。

　　周一岳表示，私家医院是24日才同意，明年停止接收“双非”孕妇预约。而特区政府较早前亦已表明，所有公立医院明年将不会接收非本地孕妇，卫生署亦不会签发明年的预约证明书。

　　候任特区行政长官梁振英表示，欢迎私家医院停收“双非”孕妇的决定，认为有助解决“双非”孕妇的问题。

　　周一岳指出，由于社会有共识希望特区政府为港人内地配偶分娩提供协助，因此，将向这些“单非”孕妇在港产子提供协助。他指出，已联络4间私家医院，包括浸会、宝血、仁安及圣德肋撤，为100多名预产期在今年12月之前或明年初的“单非”孕妇，提供分娩服务，当局亦会向这类“单非”孕妇，发出额外的预约分娩证明书。

　　他表示，当她们向私家医院预约床位时，必须提交香港结婚证明书或经内地公证处公证的内地结婚证明书、港人丈夫的香港永久居民身分证正本、港人丈夫的宣誓书，夫妇两人亦要签署同意书，授权有关当局向内地有关部门查核其身分。他表示，卫生署将抽查个案，如有可疑，交由执法机构调查。

　　周一岳强调，在香港发假誓及提供假证明的最高刑罚，分别为判监7年及14年，相信有关机制，能确保“单非”孕妇不会提供假资料，至于预产期在5月底之前的“单非”孕妇，当局会酌情容许先进行宣誓和身分证明，并签署同意书，从而取得预约分娩服务确认书，但需要尽快补交内地结婚证明文件。

　　周一岳说，过去3年平均每年处理约6000宗“单非”孕妇分娩个案，来年私家医院停收“双非”孕妇，应有足够人手和设施，优先服务本地孕妇和照顾“单非”孕妇。

　　卫生署将密切监察措施在运行上是否畅顺，为下届特区政府制订来年处理“单非”孕妇来港分娩作参考。

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