癌症患者找到工作 主动退低保

　　事例 她要把钱给更需要的家庭

　　南京一名癌症患者近日主动申请退出低保。她对社区工作人员说：“把钱给更需要的家庭吧。”

　　这名患者姓黄，2003年因为查出患有癌症，家庭一下陷入因病致贫的境地。下关区阅江楼街道东炮台社区根据她的申请，将她家纳入低保。昨天，东炮台社区书记张玉萍告诉记者，从2003年起，黄女士开始领取每月182元（按全家2口人计算）的低保补差，后来逐渐增加到384元、426元、620元、689元、1000元。从去年开始，加上每月80元大病救助，黄女士家每月能够领取1080元。

　　但今年3月份，黄女士来到社区，称自己已经在外面打工，能够自食其力，不需要政府救助，并写下字条：本人自愿退出南京市最低生活保障。张玉萍告诉黄女士，她属于大病家庭，可以重点照顾，符合继续纳入低保的条件。但是黄女士则表示，自己病情已经稳定，一年也花不了多少医药费，现在自己的收入能够养活自己。在黄女士的坚持下，社区最终为她办理了退出低保手续，从上月起，黄女士不再领取低保补助金。

　　黄女士表示，“把低保补助让给其他更需要的家庭吧！”

　　现状 进“保”容易出“保”难

　　黄女士的这句话让张玉萍很有感触：“我非常鼓励居民主动提出退保。其实，就算现在不退，等到复查的时候还是得退，南京一直实行‘应保尽保、有进有出’的动态管理。”张玉萍告诉记者，在他们社区，目前主动申请退低保的居民很少。最近国家审计署来检查，就发现有隐瞒收入的低保户，他们在证据面前仍抵死不承认，吵着闹着不肯出低保。

　　南京市民政局相关负责人表示，“救助穷人、不养懒汉”是低保工作的一个原则，但往往是进“保”容易出“保”难。这是为什么呢？

　　一名长期从事社区低保工作的工作人员告诉记者，一些低保户认为出去上班，辛苦一个月才拿千把块，而一家人领取低保，加上物价补助，基本够生活开支，因此“犯懒”不愿意就业。如果再加上低保背后的“附加值”，如上学补助、住房补贴、医疗补助等优惠，一些低保户家庭就更舍不得了，即使人均收入已超标，但为保留低保待遇而故意隐瞒实际财产收入。

　　原因 家庭真实收入很难审核

　　市民政局相关负责人介绍，今年1~4月，南京有3564人退出城市低保。

　　在退保的低保户中，群众举报、被查退保占大多数，主动退保的不多。

　　据悉，过去，审核低保家庭的收入情况，主要靠民政部门“单打独斗”，由街道、社区上门核查，向邻居了解情况。

　　但这种方法并不能完全掌握低保家庭的真实收入。比如，有的低保家庭成员虽然没工作，但有几套房子在出租，他们的真实收入可能比一般的上班族还要高。如果这家人隐瞒得很好，民政部门很难查出来。

　　不过，去年起，南京市民政局与人社、税务、房产、住房公积金等部门，就申报家庭的收入、车辆拥有、交税情况、房产拥有以及缴纳公积金等情况进行数据比对后，已经显示出威力了。

　　去年4月~11月，南京主城八区和浦口区，共有3685户(8872人)低收入家庭申请低保，经系统财产甄别后，最后否决了240户534人进入低保。

　　建议 建立主动退保奖励机制

　　省社科院城市发展研究所丁宏博士认为，劳动最光荣，低保户不能去“算计”就业与拿低保哪个更划算。

　　他建议，应尽快建立相应的退保奖励机制，对于主观“骗保”行为，应当进行相应的惩罚，对主动退保的给予一定奖励。

　　对此，市民政局有关负责人表示，对于退保的家庭实施“缓退”方式，其实就是一种奖励。

　　比如就业或自谋职业后家庭月人均收入低于低保标准1.5倍（含1.5倍）的，自实际收入发生变动起的六个月内保留原低保待遇不变，第七个月退保；就业或自谋职业后家庭月人均收入高于低保标准1.5倍的，自实际收入发生变动起的三个月内保留原低保待遇不变，第四个月退保。

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