卫计委:若核实神功大师王林非法行医必严惩

“神功大师”王林最近是非不断，成为新闻红人的他也自比斯诺登，正在香港避风头。除了引起关于气功是否真实等讨论外，关于他的种种指控也喧嚣尘上。据媒体报道，昨日，国家卫生计生委综合监督局的薛晓林局长针对于近日被议论的热火朝天的“神功大师”王林事件以及其他各方面的问题，接受在线访谈和交流。

若核实“神功大师”王林非法行医将绝不手软

针对于近日被炒的很热的“气功大师”王林事件，薛晓林局长表示在2000年7月12号，原卫生部发布了第12号令《医疗气功管理暂行规定》，明确规定了像王林这样的气功行医的情况归国家中医管理局管理，但这项工作我们已与国家中医药管理局一起开会进行了研究，国家中医管理局也正在责成江西进行调查，我们将查清事实，依法依规进行处理，对这些确实核实是非法行医的，坚决打击，绝不手软。

新成立综合监督局以加强综合监督的力量

薛晓林表示，随着我国卫生计生法制化的不断深化，已经初步建立了以公共卫生和医疗卫生以及计划生育等法制制度组成的卫生计生的法律体系，目前已经形成了。现在卫生计生领域共有法律11部，部门法规39部，部门规章制度有138部。这也说明，要依法行政，保障人民群众身体健康和生命安全，促进我们的社会和谐稳定，发挥了重要的作用。这些法律法规的有效实施，一方面需要我们行业自律，管理相对人要主动落实，自觉遵守这些法律法规；另一方面也要加强监督落实，所以要组建综合监督局。

同时为了进一步加大对卫生计生法律法规落实的监督检查力度，这次国务院机构改革，国家卫生计生委组建了综合监督局，主要是加强综合监督的力量。综合监督局目前主要职责是：承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督，以及监督检查卫生计生法律法规的落实情况，其次是督办重大医疗卫生违法案件的查处，指导规范综合监督执法的行为。

综合监督局的主要举措和重点工作

薛晓林指出，我们成立综合监督局下一步的工作，总体的工作思路是依法监督为前提，主要是促进卫生计生法律法规的全面落实，有效地去解决监督重大问题为重点，一是完善监督体系建设，强化卫生计生的日常综合监督，而且突出工作重点，中间要做好大案要案的查处和专项的监督检查工作，尽快形成综合监督的新格局。再有就是为推进落实计划生育基本国策，维护人民群众的健康权益，综合监督发挥重要的作用。

下一步具体开展的有几方面的工作，一是做好行政审批事项权限下放和职能转变工作，这也是综合监督局当前所要做的一项工作。按照国务院这次机构改革转变工作的要求，我委这次取消和下放了一批行政审批的事项，其中涉及到我们监督局的职责，有取消除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审批职责，二是将除利用新材料、新工艺和新化学物资生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批职责下放至省级卫生和计生部门，三是取消了化学品的毒性监督机构的资质认定。取消这些权力的下放工作主要是体现国务院精简下放的具体体现。但是，我们还要做好平稳的过渡工作，围绕一些遗留问题来妥善处理，而且规范保留的行政审批工作加大监督力度和加强培训，提升能力，这些方面我们做好相关的工作。

二是以大案要案查处和专项监督检查为抓手，加大推进监督检查工作的力度，重点是督查督办卫生计生大案要案。近期我们针对了医疗卫生、公共卫生和计划生育领域的重点和突出问题，已经在全国开展了以医疗废物处置、放射诊疗防护、医疗广告为重点的医疗卫生专项监督检查，还有以饮用水安全、餐饮用具集中消毒单位为重点的公共卫生的专项监督检查。其次，对打击“两非”综合治理、出生人口的性别比工作进行了督查。

三是强化了日常监督工作，组织实施了2013年国家卫生监督重点检查计划，加强公共卫生传染病的防治日常监督工作，督促各级各类医疗机构的依法执业，继续严厉打击非法行医、黑诊所，这也是我们常抓不懈的工作，也就是说露头就打。有计划地开展了对母婴保健机构及服务机构的监督检查。

四是加强监督体系和能力的建设，主要是探索卫生计生综合监督机构的建设，特别是机构整合以后，如何健全基层的卫生计生监督工作网络，还特别要加强卫生监督的信息化建设，近期以规范卫生计生行政执法文书和监督员的着装为抓手，开展执法稽查，这项工作已经部署下去，进一步规范执法行为，提高监督员的执法水平。

针对于新司局如何加强和解决县级卫生监督机构职责不清、机构设置重复、称谓不一样、管理模式不统一、经费保障不到位这些基层监督方面存在的问题，薛晓林强调，在整合前，原卫生部就发布了39号令，就是《关于卫生监督体系建设的若干规定》，其中规定了监督机构和队伍的建设，其中包括监督的任务、职责，以及整个监督工作的运行机制及保障措施等内容，规定得很明确。但是，机构改革和职能调整后，特别是这位网民提出的问题，39号令也亟需修订。而且，通过我们再次修订来进一步明确和规范我们监督机构的名称、职责、工作、保障措施、监督体系等重要内容，其中涵盖经费保障等问题。此项工作我们局已向工作部门报送了修订39号令的计划，也着手做好了前期的准备和调研工作。

薛晓林表示卫生计生监督工作直接涉及到人民的健康以及各项法律法规的落实，它也涉及到医疗秩序和社会稳定，是全局性的工作，所以任务繁重，责任重大。应该讲，在现在，特别是市场经济的发展阶段，有些人丧失道德底线，违法犯罪，扰乱医疗卫生工作秩序，这需要我们监督队伍的及时发现，加以制止并坚决打击，所以卫生计生综合监督工作十分重要，是这次机构改革中要加强的职能。特别是改革越深化，我们转变作风的同时，监督工作就越要跟上。监督机构作为卫生计生部门承担执法职责的具体执行机构，改革要着眼卫生计生事业改革与发展的大局，从推进监管体制的综合改革、加强统一综合行政执法要求出发，来明确监督机构的职能和定位，这样积极推进综合监督体系的建设。

此外我们也要以这次改革为契机，加强调研，充分听取各方的意见，组织修订完善关于卫生监督体系建设的若干规定，进一步明确监督机构的名称、内设机构和工作职责等内容。

基层监督员如何履行职责，如何在履职中避免被追求刑事责任？

薛晓林表示，这个问题也是现在反映比较突出的一个问题。应该讲，这几年监督执法力度不断加大，特别是对非法行医的打击，因为非法行医也越来越隐蔽，所以我们监督员取证查处越发困难，这对监督员依法行政的能力和水平提出了更高的要求。监督员要依法履职，牢固树立依法行政的意识，要加强法律知识的学习，不断提高依法监督的能力和水平。但是同时，各级卫生计生行政部门要结合辖区的实际情况，加强与相关部门的沟通，进一步完善监督工作的规范程序、标准等，让我们监督员有章可循，切实维护监督员的合法权益。

新成立的部门将从哪些方面来加强对医疗机构的监督管理？

薛晓林强调，我们要根据执业医师法和传染病法、医疗机构管理条例、放射诊断管理规定和医疗广告管理办法这些相关法律法规，对医疗机构的执业资格、执业范围、执业行为以及其执业人员的执业资格、执业注册、执业行为进行监督，开展专项检查。我委从今年7月起已经在全国范围内开展为期5个月的以医疗废物、放射诊疗以及医疗广告为重点的专项监督检查工作，督促医疗机构贯彻落实相关法律法规，同时严肃查处违法行为，整顿和规范医疗秩序，切实提高相关法律法规的执行力度。

医疗机构如何加强放射防护的监管？

薛晓林说，我们已经开展了专项监督检查，已经召开了全国电视电话会议进行部署，工作部署先由省级自查，对地方发现的大案要案，我们要直接进行查处。

最后，薛晓林强调按照新的职责，所有涉及卫生计生的法律法规的贯彻落实情况都由综合监督局进行监督。国家卫生计生委决定今年在全国范围内组织开展医疗卫生和公共卫生专项监督检查，为此印发了通知并召开了全国电视电话会。医疗卫生专项监督检查主要包括医疗废物、放射诊疗和医疗广告三个方面。公共卫生专项监督检查内容主要包括生活饮用水和餐饮具集中消毒两个方面。

比如医疗广告方面，通过多种途径收集线索，及时发现违法医疗广告，重点监督检查有无《医疗广告审查证明》，发布的医疗广告是否与核准的广告成品样件内容相符，严厉打击以虚假医疗广告名义制售假冒伪劣药品的违法行为。生活饮用水方面，重点监督检查日供水千吨以上水厂的水质消毒、农村寄宿制学校自建设施供水水源卫生防护和居民住宅区二次供水储水设备卫生管理情况。餐饮具集中消毒方面，重点监督检查持有工商营业执照的餐饮具集中消毒单位的生产工艺流程、使用的消毒产品和消毒后的餐饮具检验报告是否符合要求，开展“清无”行动，严厉打击无工商营业执照的餐饮具集中消毒单位的违法行为。各地卫生计生部门将按照统一要求开展专项整治工作，对发现的违法行为将依法查处。